中央労福協とは
あゆみ 活動方針 基本文書 主な活動 組織運営 役員一覧 加盟団体名簿 地図
活動方針
back 中央労福協とはへ戻る
   
  2001年度2002年度2003年度2004〜2005年度|2004〜2005年度活動方針と補強
2006〜2007年度2006〜2007年度活動方針の中間総括と補強2007〜2008年度2008〜2009年度活動方針の中間総括と補強労福協の理念と2020年ビジョン2010〜2011年度2010〜2011年度活動方針の中間総括と補強
 
  2004〜2005年度活動方針と補強
 
目次

はじめに

I.活動の基調

II.具体的な取り組み
  1. 重点政策課題プロジェクトの検討結果を実践に生かそう!
  2. 政策・制度要求実現に向けた取り組み
  3. 税務サポート対策と会計ソフトの導入支援
  4. 広報活動と情報化・データベース化の積極的推進
  5. 研修活動の充実
  6. 労福協加盟の事業団体の経営を支援する取り組み
  7. 加盟団体会議の機能的運営
III.新たな取り組みを成功させよう!
  1. 労福協講座の開設
  2. 日本生協連・NPOと連携した食の安全・環境保全・地域福祉・消費者保護基本法の抜本改正などの取り組み
  3. 暮らしの安全運動として震災対策の救援ネットワークづくり
  4. 福祉なんでも相談ネットワークづくり
  5. 地方連合・地方労福協の地域組織の再編(2005年度追加)
※印刷する場合は下のPDFファイルをご利用下さい。
 2004〜2005年度活動方針と補強[PDF 63KB]


2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
はじめに

 長引く不況、社会保障制度の後退、企業のリストラなどによる生活の危機と将来不安。勤労者を取り巻く環境は厳しく、そして続きます。しかし、私たちは負けてはなりません。
 中央労福協は、連合・労働事業団体・日本生協連・NPOなどと連携し相互の力を集め、「助け合い」や「協同・連帯」を原点に、生活の場・地域に福祉活動のセーフティネットを張り巡らせるために、引き続き“行動し提案する労福協”へ自己革新をはかり前進します。

 2003年に立ち上げた5つのプロジェクト課題の実践に向け、地域での取り組みをはじめよう!
[1] 中小企業勤労者福祉サービスセンターの充実・再生
[2] 介護サポート
[3] ファミリーサポート、子育て支援
[4] 退職者・高齢者との連携と支援
[5] ライフセミナー・生活応援運動

 新しい取り組みとして次のことにも挑戦しよう!
[1] 労働者福祉運動の次代を担うリーダー養成
[2] 日本生協連と連携した消費者保護基本法の抜本改正や食の安全・環境保全の取り組み
[3] 暮らしの安全運動として震災対策の救援ネットワークづくり
[4] 福祉なんでも相談ネットワークづくり
[5] 地方連合・地方労福協の地域組織の再編(2005年度追加)
 

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
I. 活動の基調
 
1.  「人と暮らし、環境に優しい福祉社会の実現」に向けて政策・制度の改善をはかるとともに、自主福祉活動の充実強化に努めます。
2.  労働団体と事業団体の相互理解に立って、各事業団体の基盤強化と勤労者の生涯福祉実現に向けて努力します。
3.  労福協活動を勤労者・生活者の暮らしに定着させるため、地域における活動を一層重視します。このため、中央労福協は地方労福協を通じ地域に対する必要な支援を行います。
4.  関係各省庁および地方自治体との関係を密接にしつつ、各政党の協力を求め、福祉に関する政策・制度要求の実現をめざします。
5.  中央・地方における加盟団体間の連携を強め、労福協自らの力量を高めます。
 

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
II. 具体的な取り組み
1. 重点政策課題プロジェクトの検討結果を実践に生かそう!
   連合・事業団体・労福協が協同して重点政策課題の実践に向けてのワーキンググループをつくり、活動を前進させるために出来るところからひとつずつ取り組んでいくこととします。
[1]  2005年度については、重点政策課題毎のスケジュールに沿って、実践ができるように取り組みをする。
(1) 中小企業勤労者福祉サービスセンターの充実・再生に向けた取り組み
 
(1)  プロジェクトの考え方をベースに、中央労福協・事業団体・連合はどんな役割を果たすことができるかをまとめます。
(2)  厚生労働省・全福センターと中小企業勤労者福祉サービスセンター(以下サービスセンター)の改革についての意見交換を行います。
(3)  2004年2月〜4月の間に、〔労福協・事業団体・連合〕と〔厚生労働省・全福センター〕〔経営者団体〕の三者による対策会議が設置できるようにします。
(4)  また、場合によっては労福協・事業団体・連合の三者が母体となり、モデル事業として、サービスセンター・互助会事業を行政からの受託事業として運営する体制の検討も行います。
[1]  連合・事業団体・労福協が協同して何ができるか、どのような役割を果たすか、広域化・相談機能の充実など改革に向けた施策についてまとめていくよう引き続き努力する。
[2]  地方労福協は、地域の中小企業勤労者の福祉向上のために汗をかき、サービスセンターの自立・再生に向け、プロジェクト報告を基にした学習会を労働側を代表する委員を中心に地域で開催する取り組みを一層強化する。
 また、県の労働行政と意見交換を活発化する。
(2) 介護サポートの取り組み
   介護をする人、介護を受ける人のお互いの気持ちを受け止め、全労済・日生協・NPOが進める介護・関連事業との連携を深めます。
 また、ケアマネジャーの紹介をはじめ、地域における福祉の相談ネットワークづくりに取り組みます。
[1]  地方労福協は、地域における具体的な高齢者支援活動を拡大するため、介護保険運営協議会を始め行政の取り組みに対し、労働側として積極的に参画するよう努力する。
[2]  全労済が介護事業を行っている20都道府県以外でのネットワークづくりをどう進めるか、全労済・生協・NPOの連携の在り方や労福協として可能な取り組みについて検討を進める。
[3]  福祉相談ネットワークづくりについては、グリーンコープ生協連合(九州・中国)との連携をモデルにスタートし、他の地域においては日生協を窓口として順次生協との連携をはかる。
(3) ファミリーサポート、子育て支援の取り組み
   プロジェクト活動を通じて、昨年9月に発足した「日本子どもNPOセンター」と出会いました。「日本子どもNPOセンター」は、21世紀の子どもたちを支える地域社会の創造をめざして活動しています。
 私たち労福協は、地域活動の柱のひとつとして、子どもの心と体の保護と発達に関する環境づくりや、子育てに悩む人たちを支援する仕組みを今後展開します。
 具体的には、「日本子どもNPOセンター」が子育て経験者に呼びかけ“子育て支援士”を養成し子育てに悩む人達を応援する取り組みの支援や、定年退職者・高齢者の方々の協力を得て子育て支援につながる取り組みを進めます。
[1]  日本子どもNPOセンターとの連携を密にし、全国の子どもNPOセンター・生協の子育て支援と地方労福協との協力関係を深める。
[2]  子育てに悩む人達を応援する取り組みとして、元気なシニアの協力も得て、親子の集いの場づくりやファミリーサポートセンターの設立支援に取り組む。
(4) 退職者・高齢者との連携と支援の取り組み
   元気で頑張っているシニアを応援する取り組みとして、全米退職者協会(AARP)やニッポン・アクティブライフ・クラブ(NALC)などの先進事例に学び、地域をベースとした生きがい・健康づくり・趣味の会・ボランティア活動が具体的に展開できるよう、連合・事業団体とも調整しながら取り組みます。
 また、事業団体とは、“生涯取引”を具体化した新共済商品等の開発を早急に行なうよう労福協の場でも論議を深めます。
[1]  団塊の世代の問題は、バラバラでなく総合的な取り組みが求められている。世代間の助け合いを進め、元気なシニアを応援するために、労働組合・事業団体・労福協・NPO・及び当該の人たちが一体となって取り組めるよう中央・地方で努力する。
[2]  11月にスタートさせるシニア支援連絡会で論議を深め、2005年3〜4月には地域におけるシニア支援の実践活動に資するハンドブックを発行、11月の第57回定期総会で中央・地方労福協の年次計画で具体的な取り組みの提案ができるように準備を進める。

<シニア連絡会 地方労福協の参加予定県>
北海道、神奈川、静岡、富山、石川、愛知、広島、鹿児島
(5) ライフセミナー・生活応援運動の取り組み
   組合員だけでなく、中小・未組織勤労者や地域市民を対象としたライフセミナーを各地方労福協において確実に実施していきます。
 プログラムは退職前セミナー・保障設計の見直し・財形貯蓄制度の活用を柱とし、勤労者の生活福祉支援の充実に努めます。
 また、多重債務問題は福祉なんでも相談等でも取り扱えるよう体制づくりをしますが、未然の防止の取り組みとして、高校・大学生や若い人達を対象に労働金庫や学校関係者の協力を得て、講座等の検討をします。
[1]  引き続き労金・全労済と連携して全県でライフセミナーを確実に実施する。未実施県においては早急に関係者間の調整を行い、実施体制を確立する。
[2]  地区労福協単位でライフセミナーを実施できるように、労金・全労済は自前の講師団で対応できる体制作りを確立する。
[3]  多重債務の未然防止や消費者教育については、引き続き取り組んでいく。特に、高校生の消費者講座については、他県への普及と運動の広がりをはかる。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
2. 政策・制度要求の実現に向けた取り組み
 
(1)  連合は、雇用創出と安定成長の実現、年金・医療など社会保障の基盤強化、環境、教育など生活の安心と社会的公正の確立をはかるため、国民的運動を地域で展開する方針を提起しています。
 私たち労福協は、中央・地方においてこの運動と連帯し、行動に立ち上がらなければなりません。具体的には、2004年6月に向け、取り組み内容の検討を深めます。
(1)  社会保障全般の改革については、笹森連合会長をはじめ労使代表も参加する「社会保障の在り方に関する懇談会」で2006年度を目処に結論を取りまとめる予定になっている。
 年金をはじめ社会保障全体の改革実現に向けて、連合と連携し世論喚起に向けた行動に取り組む。

(2)

 労福協として独自の政策・制度改善の取り組みは、連合の取り組みと併行して、その実現に向け中央・地方において展開します。重点政策課題の実践を通じて、地域で福祉の実践を担う立場からの提案型の取り組みへと質の転換をめざします。
(2)  政策・制度要求
 
[1]  被災者生活再建支援法については、今年の度重なる水害や新潟県中越地震等を受けて更なる見直しが必要との論議もあり、引き続き支援策の充実に向けて関係団体と連携した対応を行う。
[2]  2004年度と同様、政策委員会を軸に5月に取りまとめを行い、6月に要請を行う。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
3. 税務サポート対策と会計ソフトの導入支援
 
(1)  税務研修会は、労組への啓発と会計・税務の適正な対応・整備のため、引き続き2〜3年は継続して実施します。
 具体的には、中央・地方において、連合・労金・全労済・労福協の4者で協議し、支援体制を確立することとします。
(2)  中央労福協は、協力税理士による税務相談・講師派遣・税務研修会のテキスト・マニュアルなどの作成・カリキュラム検討等により、地方労福協への支援を行います。
 税務相談については利用者負担を原則とし、会員には電話による相談、各種情報提供とテキストの配布等を行います。
 なお、実務マニュアルの改訂版は事例集を増やし、2004年2月に発行を予定します。税務研修会は、財団・社団対象は3月、労働組合関係は5〜6月を目途に開催します。
(3)  中央労福協は、引き続き会計ソフトの導入を支援し、適正な会計処理によって事務の効率化・省力化等をはかります。
 具体的には 、未導入の8地方労福協に対する導入支援と導入希望労組を対象に取り組みます。
(4)  公益法人改革の課税問題に対しては、非営利法人の本来事業(会費・寄付金等)は原則非課税との立場で、関係団体・NPO等と連携した取り組みを進めます。
(1)  2004年の取り組みを基準とし、継続して税務研修会の開催が必要な地方労福協には支援する。
(2)  引き続き2004年度版の税務マニュアルの普及に努めるが、大幅な税制改正がない限り税務マニュアルの発行は行わず、新たな情報を補完できるようにホームページで情報発信などを行う。
(3)  地元の税理士と個別指導、個別相談体制をとることを基本とするが、中央派遣税理士を希望する地方労福協には個別指導、個別相談の対応をする。
(4)  労働組合用の会計ソフトを、会計業務を効率化し会計の事故を防止するため、中央労福協として労働組合へ普及支援をはかる。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
4. 広報活動と情報化・データベース化の積極的推進
 
(1)  中央労福協ホームページの内容充実により一層取り組みます。
 
[1]  会報については年2回(1月・6月発行)とし、通常はメールニュース・ホームページにトッピクスとして福祉情報などを掲載します。
[2]  また、社会保険制度の要点Q&A・税務相談Q&A・なんでも福祉相談ネットワーク情報も掲載していきます。
(2)  地方労福協のホームページ開設・運用や情報技術の向上のための支援を引き続き実施します。
(3)  各種調査活動については、2004年2月下旬開催の第1回地方労福協会議で再検討のうえ実施します。

<検討するもの>
 
[1]  地方労福協活動実態調査
(3年に1回、前回は2001年4月〜2002年3月時点の調査)
[2]  地方労福協の中小サービスセンターに関わる実態調査
(2年に1回、前回は2001年7月〜8月時点の調査)
[3]  その他地方労福協が個別に行っている介護・子育て・退職者高齢者・生活実態調査等々について意見交換
[4]  労福協と連合・労金・全労済で行う自主福祉に対する共同研究に関わる調査
(1)  ホームページを充実させ、情報を発信
 
[1]  会報については本年も発行せず、ホームページ・メールで情報は発信する。
[2]  2005年度版社会保険制度の要点(掲示用印刷物)は9月に発行する。あわせて、ホームページでの解説、Q&Aも充実をはかる。

(2)  地方労福協のホームページ未開設の18県への支援、および既開設県のレベルアップを支援する。
(3)  連合総研の「労働者自主福祉活動の現状と課題に関する調査研究委員会」の共同研究に引き続き参画し、労働者福祉運動の役割や今後の方向性等について提言をまとめる。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
5. 研修活動の充実
 
(1) 全国研究集会
   2004年度は6月3〜4日に福岡で開催します。2005年度は愛・地球博(愛知万博)を応援するために愛知で開催します。
[1]  2005年度は、「自然の叡智」をテーマに開催される愛知万博 <愛・地球博>を応援するために、6月2〜4日に2泊3日愛知県名古屋市で開催する。
[2]  研究集会の基調講演と分科会テーマは「環境」「エイジレス社会への挑戦(団塊の世代への総合対策)」とする。
(2) 地方労福協事務担当者研修会
   2004年度の事務担当者研修会については、2004年2月下旬から3月上旬に実施します。
[1]  2005年度は事務担当者研修会としては開催せず、愛知県で開催する全国研究集会に事務担当者研修を兼ねて参加するよう地方労福協に要請する。
 本年度以降は、事務担当者会議には全ての地方労福協が参加するものとし、2年に1回の開催とする。
(3) 事務局長研修会
   2004年度の事務局長研修会については、地方労福協会議とセット開催とし、2月と10月に1泊2日で実施します。
[1]  引き続き労福協の重点課題について認識を深め、実践につなげる研修会を実施する。
(4) 国際交流
 
[1] 欧州労働者福祉視察団
 地方労福協・事業団体・労組加盟団体で実行委員会を設置して、2004年度以降の海外視察のあり方について検討します。テーマについては、女性の社会参加、ワークシェアリング、年金、子育て、高齢者、生協、共済等の福祉課題とします。
[1]  2005年度は、引き続き北欧を中心とする社会福祉の講義とフィールドワークによる視察を8月中旬から下旬にかけて実施する。規模は04年度並みで女性3〜5名の参加をめざす。
[2] 専門課題調査団
 リーバースモーゲージ、退職者の会等のテーマを絞り、短期間の専門課題調査を実施します。
[2]  団塊の世代の政策課題を中心に引き続き検討を行う。
[3] 中国との交流
 日中両国の労働者福祉事業の交流を促進するため、中国職工対外交流中心を窓口に、現地でのセミナーの実施や友好訪中団の派遣等について企画・調整します。
[3]  引き続き中国との友好関係と交流促進の努力を行う。
(5) 国内交流
   地域福祉の先進的な現場を訪問し、今後の労働者福祉運動に活かすことのできる国内交流を実施します。
[1]  国内交流を引き続き実施する。具体的な内容は労組幹事懇談会で協議する。
(6) 全国ボランティアフェスティバルへの参画(2005年度追加)
[1]  全国ボランティアフェスティバルについては、今後も継続的に関わりをもち参画していく。
(2005年度は熊本、2006年度は群馬、2007年度は沖縄で開催予定)
[2]  地域におけるボランティア活動には、労福協として積極的に参加するとともに応援していくよう努力する。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
6. 労福協加盟の事業団体の経営を支援する取り組み
   永年にわたり労福協運動を支えてきた各事業団体の経営環境は、引き続き厳しい環境にあります。
 各事業団体のたゆまぬ改革の実行と、その事業を必要とする利用者の支援・連帯の取り組みは、一体のものであり不可欠です。
 具体的には、中央・地方労福協は事業団体会議を充実し、利用者側の声を事業に反映し事業の再生に向け関係者の支援・協力が得られるよう更に積極的に取り組みます。
[1]  2010年までに団塊の世代1,000万人が60歳を迎える。このことは、労組・事業団体にとっても重要な課題であり、各事業団体の協同・連携をいかに果たすか、その対応を労福協を軸にこの1年間でまとめる。
[2]  各地方ブロックで、労福協(会長・事務局長)と事業団体の実務責任者の会議を開催する。同会議には中央労福協や中央事業団体も参加して意見交換を図り、中央・地方が連携して事業団体の基盤強化の取り組みを進める。
[3]  各地方ブロックの取り組みとして、住宅生協・全勤旅・会館協等の取り組みを支援する。
 
住宅生協
  団塊世代対策、定年前リフォーム
耐震・防災対策支援
全勤旅
  シニア旅行、忘・新年会、海外旅行
会館協
  地域活動、情報発信の拠点へ
シニア支援、子育て

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
7. 加盟団体会議の機能的運営
 
(1)  事業団体会議、労働組合会議、地方労福協会議の各加盟団体会議は、それぞれの課題に応じたテーマ設定や研修等を加味して討議の活性化をはかり、機能的な運営をめざします。
(1)  中央・地方において労働団体・労福協・事業団体の実務者定例会議が開催されるよう努める。
(2)  地方労福協ブロック事務局長会議は、年2回は代表者を加えた会長・事務局長会議として開催し、中央・地方の意志疎通と連携強化をはかります。
(1)  方針通り年2回開催する。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
III. 新たな取り組みを成功させよう!
   新たな取り組みを通じ、私たちの運動の弱いところ、足りないところを補い、地域に労働者福祉運動を定着させるため、次のような取り組みを進めます。
 

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
1. 労福協講座の開設
   労働者福祉運動の次代を担うリーダー養成のため、労福協講座を開設します。
 講座の内容については、労福協・事業団体・労組加盟団体で企画の検討をし、2004年4月以降から実施できるようにします。
(1)  労働者福祉の重要性や「エイジレス社会への挑戦(団塊世代への総合対策)」などをテーマに、これまでご協力いただいた龍谷大学の石川両一教授、NPO事業サポートセンターの田中尚輝常務理事をはじめ講師陣を拡充し、各県やブロック単位で講座を展開していく。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
2. 日本生協連・NPOと連携した食の安全・環境保全・地域福祉・消費者保護基本法の抜本改正などの取り組み
   私たち労福協の強みは、日本生協連やNPOの多くの方達と連携がとれることです。地域福祉運動発展のため、地方労福協は日本生協連・NPOと手を組んで下記の課題に意欲的に取り組みましょう。
 
[1] 国及び地方自治体における食品安全行政の確立
 地方ごとに条例制定や自治体方針策定で具体化していきます。
[2] 地球温暖化対策
[3] 地域福祉、介護分野での連携
[4] 新しい消費者主体の社会形成に向けた取り組み
 消費者の権利を基本にすえた総合的な視点から、消費者保護基本法の抜本改正と消費者政策の充実強化に取り組みます。
[5] 子育て支援、男女共同参画社会づくりの促進
(1)  「消費者基本法」の成立を受け、その実効性を確保するための取り組みを進めるとともに、消費者基本計画の策定や消費者団体訴訟制度(団体訴権)の法制化を進める。
 地方労福協においては、県生協連と連携し、消費者基本法を踏まえた消費生活条例等の抜本的見直しをはじめ自治体での消費者政策の充実・強化に取り組む。
(2)  地域福祉における生協との協力関係については、グリーンコープ生協とのの試行的なトライアルに一定の目途をつけた後、その他の生協についても日本生協連を窓口としてチャレンジしていく。
(3)  地球温暖化対策は第2ステップ(2005〜2007年)に入るが、現行の対策のままでは温室効果ガスの6%削減目標の達成は不可能(02年度7.2%増のため13%以上の削減が必要)であり、「地球温暖化対策推進大綱」の大幅な見直しと追加的施策の抜本強化は避けられない状況にある。
 こうした情勢を踏まえ、国民運動としての地球温暖化防止活動の推進に向けて、各地域において生協・NPO団体や労働団体との連携を強化し、共同して取り組める行動を追求していく。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
3. 暮らしの安全運動として震災対策の救援ネットワークづくり
   連合が東京や静岡で取り組んでいる震災時の救援活動、日本生協連が行政の協力も得て取り組んでいる震災図上シミュレーション、全建総連が取り組んでいる住宅の耐震診断など、震災対策には様々な有効手段があり、これらは平常時からの訓練の積み上げが不可欠です。
 労福協は、国土交通省の東南海地震に指定されている21都府県497市町村で自主的な救援活動を展開するため、連合・行政・市民団体とも連携し、私たちが参画できるボランティア活動などモデル的な取り組みを検討します。
[1]  連合は阪神・淡路大震災10周年シンポジウムを1月15日に神戸市で開催する。労福協としては、連合・事業団体が共同し、先進例に学びながら、災害ボランティアの育成やネットワークづくり、耐震補強をはじめとする減災の取り組み、世論喚起を進める。
[2]  災害ボランティア講座は各県またはブロック単位で実施し、中央労福協は講師の斡旋等の支援を行う。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
4. 福祉なんでも相談ネットワークづくり
   介護・子育て・多重債務をはじめ、様々な悩みや問題解決のための相談に地域において対応できるよう、ネットワークづくりを支援します。
 具体的には、2004年5月を目途にモデルをブロック単位につくることとします。
[1]  福祉相談ネット連絡会議で引き続き、各県の相談活動の交流とネットワーク化を図る。また、その成果をこれから相談活動に着手する地方労福協にも還元できるよう、事例やノウハウを報告書としてまとめる。
 全国で3ヶ所程度のモデル事業に取り組む。
[2]  グリーンコープ生協の「ふくし情報電話」との連携・協同化を進め、福岡でのモデル事業が軌道にのり広がるよう中央労福協としても支援を行う。

2004〜2005年度活動方針 2005年度の取り組みに向けた補強
5. 地方連合・地方労福協の地域組織の再編(2005年度追加)
[1]  連合で進めている地方連合の地域協議会の再編に対応し、地方労福協の地区組織の再編を検討し、連合と連携し地域における勤労者福祉活動の活性化と1ヶ所で勤労者の暮らしを巡る悩みや問題解決ができる仕組みとしてのワンストップサービス機能の推進に向けた取り組みに着手する。
[2]  具体的には、2月以降、中央・地方において連合、事業団体と研究・連絡会をスタートさせる。

back 中央労福協とはへ戻る